《常州市创业担保贷款管理暂行办法》所指的贷款发放对象是指符合条件的个人和小微企业。
1、符合条件的个人，是指在法定劳动年龄阶段内，具有完全民事行为能力，有创业愿望和创业能力，无不良信用记录，具备偿还贷款能力的常州市居民，原则上在登记注册3年内提出贷款申请。其中非常州市户籍个人的要求为：常州市普通高校在校生，毕业五年内在常州市范围内创办企业或个体工商户、民办非等经营实体的大学生、高技能人才、在国外取得学士以上学位（含学士）的留学归国人员。
2、符合条件的小微企业（含相关社会组织），是指符合国家企业划型标准，当年新招用毕业年度高校毕业生或登记失业人员（须持有《就业创业证》），并与其签订1年（含）以上劳动合同的常州市企业。